戈壁滩上的新崛起淮安市产业援疆工作纪实

戈壁滩上的新崛起 — 淮安市产业援疆工作纪实

淮安对口支援兵团七师前方工作组自进疆以来，坚持把帮助七师引进和培育一批门类相对齐全的产业，以增强受援地持续发展能力当做解决民生问题的最有效的办法，确立了“项目建设优先、产业援疆领先、全面援疆争先”的总目标，坚持把产业援疆工作放在重要位置，明确了“依托七师发展战略和产业方向引项目、依托江苏等东部沿海发达产业引项目、依托七师的优势资源引项目、依托七师产业配套引项目、依托七师新建市引项目”的产业援疆工作思路，全员发动，全心投入，全面开花，全力以赴，取得了显著的工作成效。固本强基——启动五五工业园区建设实现新型工业化是七师“十二五”期间描绘的美好蓝图，而工业化必须有设施完备的工业园区为支撑，为此七师在129团五五新镇和130团共青镇东侧规划了一个面积为28.8平方公里的五五工业园区。由规划到落实，需要巨大的资金支持，仅基础设施建设投入就将超过15亿元。七师长期以农业为主业，自身积累薄弱，实施困难较大。淮安援疆组了解情况后，决定从五年援建资金总盘子5.866亿元中挤出1亿元，用于五五工业园区启动区基础设施建设。2011年4月底，五五工业园区总体规划通过兵团批准，淮安援疆组配合七师有关部门立即启动和推进控制性详规和修建性详规设计、招投标等项工作；为解决援疆资金不能一次到位的问题，淮安援疆组创新思维，采取BT模式，落实了项目资金和施工单位。2011年8月初园区启动区建设正式开工，经过短短3个多月的紧张奋战，当年底，2.8平方公里启动区完成了各种管线铺设；2012年6月中，总长9.7公里的7条道路建成并投入使用，全面实现“六通一平”。为科学规划和建设五五工业园区，五五工业园区和淮安经济技术开发区、淮安工业园区结成友好园区，通过双方参观学习和考察互访，交流分享东部沿海园区建设经验，进一步推进园区建设的科学化、规范化水平。目前五五工业园区基本确立了“规划建园、服务立园、创收活园、文化兴园”的总体发展思路和“产业集群、空间集聚、功能集成、资源集约”的发展格局，并重点发展煤电煤化工、石油化工、盐化工、先进装备制造、农产品加工、新型建材、新能源及现代服务业等。五五工业园区现已被确定为兵团级工业园区，并力争在“十二五”末建成国家级经济技术开发区。良好的基础设施和产业发展氛围，吸引了包括依耐特硅业、盛嘉硅业、金松硅业、玖虹水泥、连上电力、金太阳发电等26个超亿元项目落户，总投资150多亿元。招商引资——用在淮安的干劲为七师招商“打工一年净收入3万多元，再加上种地收入能有5万多元，日子比以前好过多了。”在奎屯安源新型建材厂打工的131团职工李刚对笔者说，“以前要到离家很远的城市打工，落不下几个钱。现在好了，在家门口就可以打工，上班农忙两不误，日子越过越红火。”总投资10亿元、即将投入使用的奎屯中兴商贸城项目，还将提供2000多个就业岗位。通过淮安招商引资的企业，帮助像李刚这样的团场职工解决增收门路的仅在131团就有100多人。淮安援疆组按照江苏省委省政府关于“百企千亿”产业援疆工作部署和淮安市委领导“做足水缸效应、放大水井效应”要求，坚持“输血”和“造血”并重，狠抓招商引资工作。淮安援疆组深入研究淮安和七师的优势和特色，着力将淮安的三大千亿元产业和七师的七大支柱产业连接起来，使两地实现优势互补、合作共赢，以帮助淮安企业拓展发展空间，帮助七师将资源优势转化为产业优势和发展优势。为加快推进七师经济社会发展，淮安援疆组专门出台了《关于进一步加强淮安援疆干部招商引资工作的意见》，确定了招商工作的目标、方向和重点，明确提出每年完成协议引资额不少于40亿元、到位资金不少于5亿元的招商目标，并将目标任务进行分解，营造人人关心、个个争先的工作氛围，用在淮安的干劲为七师招商，围绕七师资源、产业、特色、载体等狠抓招商引资，呈现出客商考察频繁、签订协议踊跃、项目体量大质量优的特点。三年来，先后走访了疆内外一百多家企业以及江苏省青联、南京南通商会、无锡青商会等团体机构，邀请江苏新疆企业家联合会、江苏金太阳集团、东方日升新能源股份有限公司、台湾新竹国际工商经营研究社、江苏井神盐业、中盐淮化集团等200余家企业、商会来七师考察、洽谈，累计签约项目28个，协议引资额200亿元以上，实现到位资金14亿元。仅2013年，就有8个项目开工建设。创新思路——不断拓宽产业援疆内涵外延人才和理念，对一个地方的发展往往可以起到革命性的变革和裂变式的效应。淮安援疆组配合七师“解放思想、跨越发展”大讨论，先后组织了6次“第七师—淮安发展论坛”，邀请上海、北京、浙江等地11名知名专家学者就解放思想、产业转移、招商引资、投融资、规划建设、文化建设等做专题讲座，在七师上下引起很大触动，迅速掀起了一股解放思想的大潮。淮安援疆组动员全体援疆干部人才，在着力为七师做好招商引资工作的同时，充分挖掘人脉关系，引进资源助力七师发展，进一步拓宽了产业援疆工作思路。经窦立夫策划联系，台商秦永恒先生被聘为农七师经济发展高级顾问，为七师经济发展和招商引资出谋划策；邀请国家海关总署关税司副司长来七师指导保税仓库建设，为发展外向型经济补充和完善功能；邀请台湾新竹青年商会会长陈美仁一行来七师考察，为发展外向型经济积蓄力量；邀请江苏昆山市长来疆，对建设服务型政府经验做法进行深入交流；邀请南京邮电大学副校长叶美兰到七师做工作访问，并达成产业服务合作意向；聘请南京大学徐国利、笪素林教授为七师社会发展顾问；多次促成淮安经济技术开发区、淮安工业园区领导来七师，同天北新区、五五园区探讨土地出让金使用、园区规划建设等难题，并就高层互访、项目信息分享、共同招商、项目服务借鉴等签署了备忘录，助推开发区和园区发展……三年28个项目，200多亿元资金，淮安产业援疆工作写下了浓墨重彩的一笔。他们带来的不仅是项目和资金，更带来了先进的技术、科学的管理和发展的理念。28个项目就像28颗种子，在七师大地生根、发芽、开花、结果，必将连线成行、连行成片，长成郁郁葱葱的产业森林。（通讯员 蒋洪扬）

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