【新闻】政策促行业发展中国拟建亚太最大邮轮市场淮北

交通部日前公布《关于促进我国邮轮运输业持续健康发展的指导意见》。意见提出，预计2020年我国邮轮旅客数量达到450万人，与2013年相比年均增长33%，成为亚太地区最具活力和最大的邮轮市场。

上海国际航运研究中心邮轮经济研究所副所长程爵浩接受中国证券报记者采访时表示，意见指出了邮轮行业存在一系列重大问题，邮轮业经营环境将会逐步改善。有意进入邮轮产业的资本将更有信心，相关旅游、商业、地产等行业也将受益。

程爵浩透露，“目前已经确定了天津、上海、福建、海南作为邮轮运输试点区域，各个城市将结合自身优势，探索邮轮产业发展。”

扶持中资邮轮企业

根据意见，到2020年，东北亚、东南亚、台湾海峡、南海诸岛等邮轮航线、航班显著增加，预计2020年邮轮旅客数量达到450万人，与2013年相比年均增长33%，成为亚太地区最具活力和最大的邮轮市场;邮轮船队初具规模，邮轮港口布局合理，形成2-3个具有影响力的邮轮母港;邮轮产业链不断延伸，邮轮经济规模不断扩大。

意见多处提到要扶持中资邮轮企业发展。鼓励多元资本进入邮轮运输业，通过中资与外资企业开展合资合作等方式，扶持中资邮轮企业起步发展;鼓励通过新建、购置或租赁船舶等多种方式，逐步发展中资邮轮运力，积极发展邮轮船队，优先发展中资邮轮从事沿海运输。

意见提出通过做大做强邮轮运输业，带动相关产业发展。提升邮轮供给配送能力，壮大邮轮物流产业规模;鼓励有条件的地区发展邮轮维修保养、设计建造等业务;大力推动邮轮港口城市服务业发展，提升城市商贸、餐饮、娱乐、休闲及购物等配套服务能力。

同时重点完善与国际接轨的口岸管理、财税政策。与相关部门共同研究推广国际邮轮补给出口退税政策。配合相关部门积极争取国际旅客的“过境免签”政策。调整进口二手邮轮和进出中国港口邮轮的船龄限制条件。

各地争抢邮轮“蛋糕”

近年来，邮轮旅游呈现出爆发性增长态势。数据显示，截至2013年12月底，上海、天津、三亚三大主要邮轮港口共接待国际邮轮377艘次，比2012年增长55.8%;接待出入境国内外邮轮旅客116.8万人次，比2012年增长97%。而2014年仅上海吴淞口国际邮轮港一处，预计将接待邮轮航班超过220艘次，出入境人数约120万人次。

和邮轮市场这种爆发式增长相对应的是，各地港口城市政府对发展邮轮产业的热度也直线上升。

今年1月，上海市发布《关于本市加快中国邮轮旅游发展实验区建设若干意见的通知》，力争至2015年，上海基本建成全国领先的国际邮轮港，达到邮轮旅客100万人次规模。福建省今年2月份也出台了《关于提升水路运输服务的实施意见》，将加快厦门邮轮母港和平潭邮轮挂靠港建设步伐，鼓励在厦门开展包租外籍邮轮从事两岸邮轮运输业务，力争在3-5年内组建福建省本土邮轮公司。

“目前已经确定了天津、上海、福建、海南四个地方作为全国邮轮运输试点区域，各个城市将结合自身优势，为我国邮轮产业发展进行探索。”程爵浩说，“譬如上海依托自贸区，福建突出对台优势，海南围绕国际旅游岛，天津依托东疆保税港区进行邮轮产业先行先试。”

A股上市公司中，渤海轮渡、上港集团、上海佳豪、海峡股份等邮轮行业相关企业将受益。

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